母子家庭が生活保護を受けるには｜受給条件と注意点

生活保護とは何か

日本国民はみな、憲法によって生存権が保障されています。

生活保護制度とは、憲法で規定した生存権を保障するための制度で、生活に困窮している人に対して健康で文化的な最低限度の生活を保障するために国や自治体が困窮度合いに応じて保護を行います。

生活保護の受給条件-資産がない-

生活保護を受ける条件の一つは資産がないことです。ここで言う資産には、貯金だけでなく車や不動産なども含みます。つまり、資産を売却してもなお生活に困窮してしまうということが条件になるのです。

生活保護の受給条件-働くことができない-

病気や障害があって「働けない」ということも生活保護の受給条件になります。申請の際、医師の診断書や障害者手帳など、病気や障害があって働けないことを証明できるものがあると良いでしょう。

また、子供に病気や障害があるため働くことができないというケースも生活保護が認められる可能性があります。

生活保護の受給条件-扶養義務者から援助を受けられない-

元夫や親族などから生活を援助してもらえないケースも生活保護を受給する条件になります。

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生活保護の受給条件-ほかの制度を利用しても生活が困窮している-

母子家庭は条件を満たすことで児童扶養手当や児童手当が支給されます。このように生活保護以外の制度を利用してもなお生活が困窮しているということも生活保護の受給条件になります。

生活保護費は住んでいる地域で変わる

生活保護費は住んでいる地域で変わります。生活保護費を計算する際はお住まいの地域がどの級地に該当するか確認します。

参考：厚生労働省「級地区分（H30.4.1）」

平成30年から令和2年まで生活扶助基準額は段階的に変わる

令和元年10月現在、生活扶助基準額改定の施行は2年目となります。ここでは令和元年10月～令和2年9月の生活扶助基準額について説明します。

見直し前の生活扶助基準額（A）

見直し前の生活扶助基準額（A）は現行基準額表の基準額①（平成24年度基準額）×0.9と現行基準額②（平成29年度基準額）のどちらか高いほうを採用します。

見直し後の生活扶助基準額（B）

見直し後の生活扶助基準額（B）は現行基準額表の基準額①×0.855と現行基準額③（平成30年10月基準額）のどちらか高いほうに加えて、世帯員一人につき生活扶助本体に係る経過的加算を加算します。

施行2年目（令和元年10月～令和2年9月）の生活扶助基準額は、上記の「見直し前の生活扶助基準額（A）」×1/3＋「見直し後の生活扶助基準額（B）」×2/3となります。①～③の基準額表は以下のとおりです。

生活扶助本体に係る経過的加算については後述します。

引用元：公益社団法人 国民健康保険中央会「平成30年10月以降における生活保護基準の見直し」 

なお、各基準額表の基準額は世帯員の第１類基準額を足し合わせ、世帯人員に応じた逓減率を乗じたうえで、世帯人員に応じた第２類基準額を加えて算出します。

上記の計算を東京都杉並区（1級地-１）に住む母親（35歳）と子供（7歳）の母子家庭で計算した例が以下になります。

見直し前の生活扶助基準額（A）の計算

(a)×0.9＝113,364 となり、（b）のほうが高額となるため、114,630円を見直し前の生活扶助基準額（A）とします。

見直し後の生活扶助基準額（B）

（a）×0.855=107,695.8 となり、（ｃ）のほうが高額でになります。この場合、生活扶助本体に係る経過的加算は0円ですので、120,280円を見直し後の生活扶助基準額（B）とします。

これらの金額を前述の施行2年目（令和元年10月～令和2年9月）の生活扶助基準額の計算式に当てはめると以下となります。

上記の計算式が適用されるのは令和元年10月から令和2年9月までです。令和2年10月以降は見直し後の生活扶助基準額（B）のみを考慮することになります。

なお、生活扶助基準額の見直しに伴う経過的加算は以下のとおりです。今回の東京都杉並区（1級地-１）に住む母親（35歳）と子供（7歳）の母子家庭の場合、経過的加算は「0」になります。

引用元：公益社団法人 国民健康保険中央会「平成30年10月以降における生活保護基準の見直し」

子供がいる場合は児童養育加算が上乗せされる

子供がいる人が生活保護を受ける場合は児童養育加算が上乗せされます。児童養育加算についても生活扶助基準額と同様に見直されており、3年間で段階的に改訂を行います。

また、これまで「中学生まで」とされていた支給対象は、見直しに伴い「高校生まで」に拡大されることになりました。なお、3歳以上の子供については段階的ではなく、平成30年から切り替わります。

第3子以降の小学校修了前 子供（7歳）の子供を養育する場合は、10,000円が加算されることになります。

母子家庭には母子加算が上乗せされる

母子家庭が生活保護を受ける場合は母子加算が上乗せされます。上乗せされる金額は以下のとおりです。

令和元年10月現在、東京都杉並区（1級地-１）に住む母親（35歳）と子供（7歳）の母子家庭には、19,900円の母子加算が上乗せされることになります。

なお、ここで紹介した基準額や加算金額は状況によって変更される可能性もあります。

また、母子家庭であっても、3世代で同居しているケースや4人以上の世帯などでは児童養育加算や母子加算の考え方が複雑になります。詳しくは居住地を管轄する福祉事務所にお問い合わせください。

参考：厚生労働省「生活保護と福祉一般：福祉事務所一覧」

生活保護の申請の流れ

生活保護の申請の流れはほかの公的手続きとは異なる点があります。以下で詳しく説明します。

生活保護の申請先

生活保護の申請先は居住地を管轄している福祉事務所の生活保護担当課になります。市区町村役所や役場では受け付けていないため、注意が必要です。

地域ごとの福祉事務所の一覧は以下を参照ください。なお、居住地に福祉事務所を設置していない地域にお住まいの場合は町村役場などで申請することができます。

参考：厚生労働省「生活保護と福祉一般：福祉事務所一覧」

事前相談が必要

生活保護を申請する際は事前に生活保護の仕組みについて説明を受け、自分が生活保護を受給できるかの相談が必要になります。

生活保護を受給可能か調査される

生活保護を申請すると、生活保護を受給可能かどうかの調査が行われます。具体的には以下のような調査になります。

• 家庭訪問（生活状況を把握するための実地調査）
• 資産調査（預貯金、保険、不動産など）
• 就労できるかどうかの調査
• 社会保障給付（年金など）や就労収入などの調査
• 扶養義務者による扶養の可否の調査

生活保護の申請に必要な書類

生活保護を申請する際は、給与明細や通帳など現在の資産状況や世帯収入を証明できるものを持参しましょう。また、障害者手帳や医師の診断書など就労できないことを証明できる資料も持参すると良いでしょう。

生活保護受給中は貯金できない

生活保護費は最低限の生活を送るために必要な生活費として支給しているものです。したがって、受け取った生活保護費を貯金してはいけません。

当然、生活保護受給中の就労収入も貯金をしてはいけません。生活保護受給中は貯金ができないため、将来子供が進学や留学などを望んだとき、その希望を叶えてあげられない可能性があります。

住む家や車の所有が制限される

生活保護受給中は家賃に上限が設定されます。小さな子供を持つ場合、住む家は子供に合せて選びたいところですが、生活保護受給中は自由に選ぶことができなくなります。

自由に買い物ができない

生活保護費は最低限の生活を送るための生活費です。そのため娯楽品などの購入が制限されます。

生活保護を受けていること自体がストレスになる

生活保護を受けると「肩身が狭い」と感じる人も少なくありません。そのため、生活保護を受けていること自体がストレスとなる可能性もあります。

生活保護の申請が却下される例

生活保護の申請が却下される例としては以下のようなケースがあります。

• 年金などを含めた収入が10万円以上であった
• 就労可能であると判断された
• 親族から援助してもらえる見込みがある
• 売却可能な資産（不動産や車など）を所有していた
• 調査結果や態度に不審な点がある
• 福祉事務所の調査に非協力的である
• 反社会的勢力の関係者である　など

申請が認められた事例

生活保護の申請が却下される案件であるにも関わらず、審査が通り、受給可能と判断される事例もあります。例えば以下のようなケースです。

• ローン完済済みの持ち家があるが、売却益が見込めないと判断されたケース
• 住宅ローンが残っているが返済額が少ないケース
• 車などの資産があるが、売却益が見込めないケース（福祉事務所での判定となります）
• 車を持っているが、公共交通機関がほとんどない地域に住んでいるケース
• 両親や兄弟（姉妹）、子供などの3親等以内の親族から援助を受けられないケース　※福祉事務所からの調査委に協力しない場合も援助が受けられないと判断する　

どのようなケースであれば審査に通るかは福祉事務所やケアワーカーの判断によります。

条件を満たしているのに生活保護を申請できないと言われたら

条件を満たしているにも関わらず、「生活保護は受けられない」と言われたり、「仕事を探せ」と言われることもあります。

しかし、そもそも生活保護は国民の生存権を保障するための制度です。このことは生活保護法によって規定されています。

つまり、生活保護の受給条件を満たしているにも関わらず、生活保護を受けることが認められないのは違法行為になるのです。

もし、条件を満たしているにも関わらず生活保護が認められないという場合は弁護士に相談しましょう。

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収入が増えた場合

生活保護を受給中に就職して収入が増えた場合や遺産が入った場合など、生活保護の受給条件を上回る収入がある場合は生活保護が減額または打ち切られる可能性があります。

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子供が働き出した場合

子供が大きくなって働き出した場合、世帯収入が増えることになるため、生活保護が打ち切られたり減額されたりすることがあります。

再婚した場合

再婚相手に収入がある場合は生活保護が減額または打ち切りになることがあります。